多年來(lái)，德國政府一直試圖鼓勵當地企業(yè)改善供應鏈、承擔社會(huì )責任，保護環(huán)境和工人權益。但是一些政客認為，這方面的舉措力度還不夠大，進(jìn)展也不夠快。今年2月，德國經(jīng)濟發(fā)展部（German Ministry for Economic Development）起草了一項立法草案《the Sustainable Supply Chain Law可持續供應鏈法》，警告紡織行業(yè)的企業(yè)家，如果再不主動(dòng)改進(jìn)，政府將在2020年執行嚴厲的法律措施，包括數百萬(wàn)美元的罰款和高管入獄等懲罰。
新法律將對德國的紡織和時(shí)尚行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，也受到了很多爭議。德國紡織和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )（Confederation of the German Textile and Fashion Industry）的一位發(fā)言人表示，他們認為德國政府為了政治正確，正在危害企業(yè)：“他們不是在支持我們自己的可持續紡織業(yè)，而是在故意破壞它。他們沒(méi)有廢除官僚主義，反而增加了負擔?！钡聡椭鲄f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)形容這一草案“一派胡言”。德國企業(yè)非洲協(xié)會(huì )(African Association of German Business)抱怨稱(chēng):“令人泄氣……虛張聲勢?！?
但德國經(jīng)濟發(fā)展部長(cháng)Gerd Müller態(tài)度堅決：“我居然還得站在行業(yè)協(xié)會(huì )面前反對使用童工，這很讓人失望?！彼?月份的一次采訪(fǎng)中也曾說(shuō)：“公司老板竟然告訴我，他們無(wú)法控制自己的供應鏈。這簡(jiǎn)直不可理喻?！?
正如德國政府人權專(zhuān)員B?rbel Kofler最近所說(shuō)：“讓企業(yè)們自愿采取行動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?！?
針對企業(yè)生產(chǎn)的可持續發(fā)展和環(huán)保問(wèn)題，2016年，德國政府制定了一項企業(yè)自愿簽署的“國家商業(yè)和人權行動(dòng)計劃(National Action Plan for Business and Human Rights，簡(jiǎn)稱(chēng)NAP)”。未來(lái)兩年，德國當局將根據計劃，檢查簽署了該計劃的1000多家企業(yè)是否采取了積極的變革措施。檢查工作從今年1月開(kāi)始，第一次檢查結果將于5月公布。如果這些企業(yè)中有一半都沒(méi)有執行，那么政府將采取全國性的立法行動(dòng)，執行“可持續供應鏈法”。
Gerd Müller此前還要求德國企業(yè)加入一個(gè)成立于2014年的名為the Textilbündnis或Partnership for Sustainable Textiles（可持續紡織品伙伴關(guān)系）的倡議，自愿遵守一些環(huán)境和社會(huì )行為準則。
在德國政界，NAP似乎比Gerd Müller的“可持續供應鏈法”獲得了更廣泛的跨黨派支持，但也存在一些爭論。批評者認為這一計劃對企業(yè)而言太簡(jiǎn)單。
“可持續供應鏈法”在很多人看來(lái)難以接受。德國品牌Hugo Boss的一位發(fā)言人稱(chēng)，該品牌支持“標準化的行業(yè)環(huán)境”，但是，該法律草案“給跨國公司增加了重大的額外義務(wù)，并且這針對的是公司的整個(gè)供應鏈網(wǎng)絡(luò )。這將導致巨大的額外成本?！?
就連以供應鏈透明和環(huán)保著(zhù)稱(chēng)的德國南部戶(hù)外運動(dòng)專(zhuān)家Vaude等當地服裝公司也指出，這一法規很難遵守。Vaude銷(xiāo)售和物流主管Jan Lorch表示:“我們基本上支持這一計劃，我們認為德國紡織業(yè)應該采取負責任的行動(dòng)?！钡赋?，即便是Vaude，也認為這項法律需要調整。他補充道，根據這項草案，該品牌可能需要聘請一名合規經(jīng)理，而且需要“對我們的供應鏈進(jìn)行更深入的研究”。另外難以接受的是“對于不遵守規定的人，會(huì )有一些相當嚴厲的懲罰，”包括數百萬(wàn)歐元的罰款，甚至高管可能面臨牢獄之災。
德國最大的紡織品折扣商店KiK表示支持這項立法。KiK在歐洲擁有3500多家分店，過(guò)去因工作條件不佳而受到很多負面評價(jià)。在一份聲明中，該公司表示，KiK“是少數幾家長(cháng)期呼吁立法規定企業(yè)承擔盡職調查的公司之一。我們支持這一觀(guān)點(diǎn)，因為目前缺乏具有法律基礎的具體規定?！弊?015年以來(lái)，KiK一直是Gerd Müller的Sustainable Textiles的成員。
KiK也是巴基斯坦Karachi地區Ali Enterprises紡織廠(chǎng)的最大客戶(hù)之一。2012年9月，Ali Enterprises發(fā)生嚴重火災，造成260多名工人死亡。該公司在德國被部分死者的親屬告上法庭，但由于巴基斯坦的訴訟時(shí)效期滿(mǎn)，此案在今年1月被駁回。KiK認為，這一案件的結果，就是沒(méi)有法律要求企業(yè)盡職調查導致的:“我們相信，如果有清晰的法律基礎，這件事就不會(huì )發(fā)展至此?！?
KiK在法庭上的反對者——非營(yíng)利性法律組織歐洲憲法與人權中心（European Center for Constitutional and Human Rights）也贊同這一觀(guān)點(diǎn)。該組織認為，作為Ali Enterprises的主要客戶(hù)，KiK應該要求改善建筑安全。該組織商業(yè)和人權項目協(xié)調員、律師Miriam Saage-Maass說(shuō)：“由于現有的法律，關(guān)于KiK是否負有責任的問(wèn)題，現在還非常不清楚，而且需要花很長(cháng)時(shí)間才能解決。如果我們有這樣一部關(guān)于盡職調查的法律，那么要么KiK會(huì )更快地庭外和解，要么我們會(huì )更快地將此案提交法庭?！?
飽受爭議的“可持續供應鏈法”有可能將被進(jìn)一步討論，也有可能被淡化。Vaude的Jan Lorch指出:“這項草案非常有野心，涉及面非常廣，要求也非?？量?。我猜想今后雙方會(huì )進(jìn)行進(jìn)一步的討論和談判，然后會(huì )達成妥協(xié)?！?
德國的這項法律草案實(shí)際上與法國和英國最近通過(guò)的立法類(lèi)似，但更加嚴格。法國為應對拉納廣場(chǎng)(Rana Plaza)倒塌事件而起草了一部類(lèi)似的草案——《Corporate Duty of alert law企業(yè)責任警惕法》。起初也飽受爭議，之后談判取消了對高管們的牢獄處罰，且只適用于員工人數超過(guò)5000人的企業(yè)。最終草案于2017年得以通過(guò)。
德國經(jīng)濟發(fā)展部的一位發(fā)言人似乎證實(shí)了這一點(diǎn)，他說(shuō)：“準備工作正在進(jìn)行中，如果出現類(lèi)似的情況，我們可以迅速啟動(dòng)這項立法。其中包括可能會(huì )制定盡職調查的法律規定。未來(lái)幾個(gè)月，我們將繼續對該草案進(jìn)行探討?！?
